政府工作报告解读

  2月23日上午，宿迁市第六届人民代表大会第一次会议在骆马湖总部经济会议中心开幕。市委副书记、市长陈忠伟代表市人民政府向大会作政府工作报告。

  过去五年发展成效怎样？2021年取得了哪些成绩？今后五年的奋斗目标是什么？2022年，宿迁又将重点做好哪几个方面工作？报告中都释放了哪些民生利好？这份政府工作报告中都给出了答案。

  全体居民人均可支配收入净增↑10000元以上。建成101所学校，四级公立医疗体系初步建立。

  1724个亿元以上、 18个百亿元级项目相继落户。徐宿盐淮铁路引领全市迈入高铁时代，运河宿迁港通江达海，城市快速路网全面建设。

  荣获国家生态园林城市、中国人居环境奖等“国字号”荣誉。生态文明建设满意率四年全省第一。

  地区生产总值再上一个千亿台阶，从2375亿元增至3719亿元，年均增长7%

  80%以上的公共财政支出用于民生，连续三年以“1号文件”实施百项民生实事

  62.3万低收入人口、188个省定经济薄弱村、3个省级重点帮扶县提前一年脱贫摘帽

  257万农村居民喝上更加干净卫生的自来水，建成101所学校、增加13.5万个学位，四级公立医疗体系初步建立

  全面推进教育、医疗、养老、殡葬、国资国企等领域改革，宿迁改革品牌进一步彰显

  主动融入长三角一体化发展，全面深化南北共建，1724个亿元以上、18个百亿级项目相继落户

  徐宿淮盐铁路引领全市迈入高铁时代，运河宿迁港通江达海，城市快速路网全面建设

  PM_2.5浓度五年改善30.9%，空气质量优良天数比率提升18.6个百分点，全面消除劣Ⅴ类水体，生态文明建设满意率四年全省第一

  《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》《文明宿迁“诚10条”》全面推广

  地区生产总值增长9.1%、一年净增448.6亿元，工业投资等12项指标保持两位数增长

  规上工业增加值等10项指标增速位居全省前三，一般公共预算收入等4项指标增速全省第一

  一般公共预算收入增长21.1%，规上工业公司利润率达8.3%，全体居民人均可支配收入增长10.2%，均位居全省前两位

  面对探索新路的历史使命，坚持锐意改革、系统谋划，“四化”同步集成改革多点突破

  成功争取省委、省政府出台支持意见，形成“一个目标体系、七项系统集成、九大改革举措”工作架构

  规上工业总产值、增加值分别增长31.9%、16.7%，增速均居全省前两位

  新增开票销售超10亿元企业14家、国家制造业单项冠军3家、国家专精特新“小巨人”企业5家、A股和港股上市企业3家

  “三大类”项目完成投资2405亿元，全年新开工、新竣工项目分别达368个、317个，工业类投资高位增长

  运河宿迁港铁路专用线等内畅外联项目快速推进，宿迁第四座500千伏变电站顺利投用

  正式获批建设国家创新型城市，净增高新技术企业81家，高新技术产业产值增长35.7%、增幅全省第一

  新增各类人才10万人，省级企业院士工作站实现零的突破，引进3个产业技术研究院

  新改建农村公路160公里，改造农村公路生命安防工程1183公里，建成农村生态河道589公里

  空气质量优良天数比率和PM_2.5浓度改善幅度均居全省第二，地表水国省考断面优Ⅲ水体比例达90%

  城镇新增就业5.62万人，实现返乡就业创业6.68万人，累计培训10.67万人次

  科学应对多轮新型冠状病毒肺炎疫情影响，做到“有输入、无扩散”，疫情防控救治体系进一步完善

  通过省级安全发展示范城市验收，全市各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降31.21%、22.22%

  全市政府性债务规模和债务率实现“双降”，经营性债务风险总体可控，非法集资案件数保持全省最低水平

  今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习对江苏工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实省第十四次党代会和市第六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持“四化”同步，着力推进高水平质量的发展，促进共同富裕，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。

  经济社会持续健康发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资提高7%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增速与经济发展同步，节能减排、大气与水环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省下达的目标任务。

  探索数字赋能改革丨以数字化引领经济社会转型升级，年内“大数据+”产业实现产值160亿元

  深化社会事业改革丨全面落实义务教育“双减”政策，深化医药卫生体制改革，年内市县级公立医院、学校与苏州对口协作实现全覆盖

  加快突破重点产业丨围绕“6+3+X”制造业产业体系，集成资源建设20条重点产业链，年内规上工业总产值迈上4000亿元台阶，重点产业链产值突破3700亿元

  开展“智改数转”行动丨完成700家规上工业公司改造转型，创建省级智能工厂和示范智能车间4个

  全力打造“企业梯队”丨接续实施“5321”工程，新增销售超百亿企业1家、超50亿企业2家；超10亿元企业15家、超亿元企业100家，净增规上工业公司150家，省级以上专精特新“小巨人”企业8家

  放大招商成效丨加快建立联动式产业对接落地机制，力争每天签约、开工、竣工1个亿元以上项目，全年签约10亿元以上项目140个、50亿元以上项目20个

  强化开放支撑丨力争早日建成“十字型”高铁网络，打通东西双向通道，超前做好宁宿铁路、宿迁运输机场等规划研究，尽快将运河宿迁港建成公铁水联运枢纽；全力发展开放型经济，年内实际使用外资突破9亿美元

  深化南北合作丨推进苏宿工业园区高水平发展创新试点，促进共建园区“1+5”联动发展、争创国家级经开区，支持县区共建园区争创省级特色园区，推进苏州宿迁区域间全产业链协同发展

  优化营商环境丨年内为制造业企业减税降费48亿元以上，新增上市企业不少于3家，进一步擦亮“宿迁速办”品牌，持续优化民营经济发展的市场环境

  突出干净有序，提高城市颜值丨实施环境卫生提标、垃圾分类处理等行动；推进道路畅通优化、停车秩序规范治理；开展农贸市场、流动摊点专项整治；持续推动违反法律建筑动态清零；加快建设公园绿地，推进绿地开放共享

  丰富文化内涵，彰显城市特色丨年内皂河龙运城、新盛街区建成运营；启动骆马湖宿迁大控制三角区生态建设等工程，全域打造水弹性城市；接续实施中国酒都建设工程，加快建设酒都夜景标识

  集聚人气商气，增强城市活力丨全力发展商圈经济、街区经济、夜间经济；办好中国酒都（宿迁）文化旅游节等系列活动，推动骆马湖旅游度假区创成国家级旅游度假区；京东智慧城建成运营，电子商务交易额超2200亿元；加快构建多元化、多层次住房供应体系，推动房地产市场平稳健康发展

  健全基础设施，完善城市功能丨加快快速路改造，年内洋河大道快速路全线通车，建成京杭大道东延等19条道路；全面启动南部城市副中心建设，新增公共停车泊位3000个；中心城市改造老旧小区6个、棚户区146万平方米，完成20个易涝片区和积水点改造；推动宿迁城市门户APP上线运营；支持各县走好独具特色的高质量发展之路

  做大做强现代农业丨力争农业主导产业群链综合产值突破840亿元；争创国家级和省级现代农业产业园区，建成市级农业园区5个，新创省级农业产业化有突出贡献的公司4家；新增“两品一标”50个，绿色优质农产品占比超72%，“宿有千香”品牌销售额突破8亿元

  提高城镇发展水平丨推进改善居住、人居环境等六大类180项重点工程建设；引导项目向乡镇工业园区集聚，小城市工业生产总值增速不低于20%

  优化农村里的生活环境丨开展新一轮农房改善，新搬迁改善农户2.36万户；实施农村人居环境整改治理提升行动，确保生活垃圾集中收运处理率保持100%，建成美丽宜居村庄130个

  补齐乡村设施短板丨新增高标准农田45万亩，新改建农村公路140公里、桥梁20座

  实施全面节约战略丨清洁能源消费占比提高1个百分点，从源头拧紧碳排放控制阀门

  加强环境治理保护丨确保PM_2.5浓度和空气质量优良天数比率完成省定目标，国省考断面优Ⅲ水体比例达90%以上

  深化生态机制改革丨率先探索市域内政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径

  稳定“一收一保”，着力改善群众生活条件丨大力实施“乐业宿迁”就业富民和“创赢宿迁”创业富民行动，城镇新增就业5.5万人，开展职业技能培训6万人次；持续开展全民参保计划和医保惠民行动，夯实基础性、普惠性、兜底性民生保障

  优化“一医一教”，着力满足群众更好需求丨加快市中医院改扩建，推进市三级妇幼保健院规划建设，年内完成市传染病医院改扩建，建成省定基本标准村卫生室300个；新改扩建中小学18所，市第一高级中学建成投用，推进宿迁中学创建高品质示范高中，启动宿迁学院新校区建设，宿迁高等师范学校升专取得实质性进展

  保障“一老一小”，着力解决群众牵挂问题丨加快构建居家、社区、机构养老服务融合衔接的多层次、多样化养老服务体系；健全完善普惠托育服务体系，全力发展公办和普惠性幼儿园

  注重以文化人，着力丰富群众精神生活丨深入实施全国文明诚信高地建设三年行动计划，接续实施乡风文明提升行动计划，扎实开展文化惠民工程；推进年度投资超200亿元的“六补六提”100项民生实事项目

  全力以赴守护健康安全丨一以贯之抓好常态化疫情防控，持续加强公共卫生应急管理体系建设，强化食品药品监管

  持之以恒抓好生产安全丨深化提升安全生产专项整治三年行动，深入推动全域安全发展示范城市创建，加强防灾减灾抗灾能力建设

  一着不让保障经济安全丨确保完成省定债务率下降和债务化解任务，完善金融风险处置机制

  坚定不移维护社会安全丨建设更高水平平安江苏示范市，统筹推进全国市域社会治理现代化试点合格城市、社会治安防控体系建设示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展“信访明显问题攻坚化解年”行动

  永葆清廉本色丨坚持政府过“紧日子”，让有限的资源和财力发挥出最大的社会效益、民生效益

  让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、克难奋进，全力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设的崭新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！（王晨 洪磊 纪雅囡）