时间: 2024-08-06 14:28:34 | 作者: 安博体育客户端
3月26日晚的深圳,一声巨响带走了一个年轻的生命,留下了一个直径约6米、深约4层楼的巨大地洞。
事后官方认定,地陷原因是深圳文博大厦基坑围护结构在塌陷地段缺失2根支护桩,且未采取比较有效措施进行处置。与文博大厦紧邻的景洲大厦小区保安杨喜兵在设置警戒线时,塌陷发生,杨喜兵坠入坑中,最终抢救无效不幸身亡。
记者调查发现,文博大厦工程虽然尚未办理施工报建手续,但却称不上“违规开建”。因为其开展的是拆除旧基础施工,而拆除施工不需要向任何部门报备。有专家称,国外对于“何为开工”等工程术语的概念界定很严格,但这些概念在我国还处于行政自由裁量的范围。
记者采访了解到,文博大厦的前身是一个已建有地下设施的烂尾楼,在变更规划——提高容积率和高度后,新接手该项目的开发商准备拆除重建。根据新规划,文博大厦将是一个高198米、共有48层的超高层建筑。
早在这一规划出台时,景洲大厦业主就开始担心安全问题,认为在两楼仅距10余米的情况下,在该小区旁建超高层建筑会给小区居民带来安全风险隐患。为此,景洲大厦业主曾向深圳市规划和国土资源委员会、深圳市住房和建设局、深圳市发改委、深圳市人居环境委员会、街道办等多个部门反映情况。然而,在各部门均知情的情况下,安全事故还是发生了。
事发后,开发商组织专家对事故原因进行了分析。严君说,导致事故发生的原因是多方面的,一是文博大厦工程原有建筑支护桩短缺,“上面缺一点,下面缺一点”,支护作用不够;二是用于加固的钢花管旋喷桩因未打在原有建筑支护桩外围,支撑作用被削弱;三是景洲大厦回填土松散、不合格,并且地下水管道陈旧。在暴雨天气下,水管破裂加上失去必要支撑,最后导致惨剧发生。
事故原因还有待有关部门最终认定,但无论如何,文博大厦拆除旧基础施工存在问题。其中到底哪些地方不妥?
严君表示,由于该地块的用地性质由“行政办公”变更为“商业性办公”,需要补交地价。目前,政府还在核算地价,因此补交地价程序还没完成,没有办法获得建设工程规划许可证,因而没办法办理施工许可证。
严君和记者说,按照目前的规定,拆除旧基础项目不需要办理许可手续。设计单位设计拆除实施工程的方案,报监理单位审批同意后,由实施工程单位实施。而在实际拆除过程中,也没有一点政府部门过问过。
深圳市住房和建设局相关负责这个的人说,该局仅对新建项目进行监管,拆除旧基础工程不在该局的监管范围内。深圳市规划和国土资源委员会相关负责人也表示,拆除旧基础工程是企业自身行为,不需要经过该局审批。
华南理工大学建筑与城市设计研究所副所长周剑云表示,国外对于“何为开工”等工程术语的概念界定很严格,但这些概念在我国还处于行政自由裁量的范围,各地的执行有所不同。
他认为,清拆旧建筑不应成为政府监管“盲区”,如果清拆是为新建项目做准备,就应当纳入到新建项目施工全套工艺流程中,同样应在取得施工许可证后方能进行。
“此次事故,以‘血的代价’揭开了清拆工程存在的安全漏洞。随着我们国家建筑密度日益增大,清拆工程的安全风险逐步的提升,为避免惨剧再度发生,应当尽快将清拆工程纳入行政监管。”周剑云说。
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