时间: 2024-05-17 07:15:08 | 作者: 安博体育客户端
8月11日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅举行“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会·省滇中引水建管局专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
滇中引水工程是中国西南地区顶级规模、投资最多的水资源配置工程、我国在建最大引水工程，工程多年平均引水量34.03亿立方米，受水区为沿线个县（市、区），受益国土面积3.69万平方公里，直接受益人口1100多万，可有效缓解滇中地区城镇生产生活用水矛盾，改善农业生产条件和受水区内河道、湖泊生态及水环境状况，对云南落实“3815”战略发展目标、壮大“资源经济、口岸经济、园区经济”、推进“市场化、产业化、法治化、生态化、国际化”进程、实现2035年远大目标和2050年与全国同步全面实现社会主义现代化意义重大。
滇中引水工程点多、线万余名。党的二十大胜利闭幕以来，省滇中引水建管局牢牢把握团结奋斗的时代要求，团结相关的单位、沿线州（市）和参建各方、凝聚建设合力，牢牢扭住建成“安全、优质、生态、民心、廉洁”千年精品工程目标不动摇，奋力推进工程建设。
紧盯用地、用林等要素保障工作中存在的堵点、难点、卡点，做到提前介入、并联管理，持续加强与沿线州（市）的沟通交流，积极争取理解和支持，在省委、省政府的强力领导下，构建了以主管部门出“点子”、地方政府挑“担子”、省滇中引水建管局铺“路子”的机制，有效破解了工程要素保障难题。
面对复杂艰巨的工程管理任务，严格落实法人责任制、建设监理制、合同管理制，按照法律和法规规范项目招标、合同审签等各项工作，团结带领参建各方依法依规履职。组织参建各方深入贯彻落实国务院“十五条硬措施”和省安委会69项细化措施，严格落实“三管三必须”和全员安全生产责任制，织密织牢安全生产责任体系。首创“绿色典范”工程创建机制，建立纵向到底的管理和监督管理体系，健全系统完备的规章制度，在全国水利行业率先开展弃渣场安全监测、地下水监测等一系列开创性、基础性工作。成立由局主要领导牵头，各参建单位业务骨干和技术专家为成员的重难点洞段工作专班，以“领导在一线、工作在一线、吃住在一线、落实在一线”的方式，集中精干力量入驻现场解决“卡脖子”难题，团结带领参建各方狠抓工程进度。
依托工会联合会，聚焦实施工程质量、安全生产、建设工期、创新创造、文明施工、生态环保、廉政建设、队伍和谐等施工生产主题，团结带领全线施工队伍大力开展劳动技能竞赛，累计涌现荣获全国五一劳动奖状、工人先锋号等各级先进集体296个，评选各级先进个人和优秀一线名，在工程全线掀起“比学赶超”的建设热潮。
坚持以人民为中心的发展思想，坚持学好用活“千万工程”经验，以分局为单位，动员和督促分段内各标段项目部，深入驻地乡（镇）、村开展群众思想工作，了解掌握驻地群众的困难事、烦心事，纳入清单逐一推进问题解决，全力争取沿线群众的认同和支持，为工程建设快速有序推进创造了良好的社会环境。
在各级各部门、参建各方和沿线干部群众的共同努力下，工程建设取得了突出成效。
工程建设进度得到了加快，截至2023年7月底，累计完成投资754.13亿元。其中，一期工程累计完成概算投资637.58亿元，占总投资825.76亿元的77.21%，水源工程已完成开挖工作，输水工程完成开挖613.11公里，占施工总里程755公里的81%（其中输水建筑物524.79公里，占总长664公里的79%）；二期配套工程累计完成概算投资116.55亿元，占总投资329.09亿元的35.41%，累计完成管道安装92.25公里、隧洞掘进11.01公里。
工程质量安全得到了保障，工程建设始终对标“大禹奖、鲁班奖、詹天佑奖、国家金奖”等优秀工程标准，工程开工至今累计评定验收15.5万个单元工程，合格率100%，优良率89%，没发生质量安全责任事故。
创建“绿色典范”工程得到了落实，打造了大理段西干渠、玉溪段小扑4#支洞等一批在水利行业内具有典型代表性的示范工程，在水利部长江委召开长江流域水土保持监督管理工作会议上作了典型经验交流。
民生企盼得到了回应，累计投入9000余万元维护沿线群众的合法利益，累计为群众创造就业岗位2万余个，做到“干好一个工程，造福一方百姓”。
在滇中引水工程建设中，省滇中引水建管局面临“隧洞输水世界最长、地下泵房世界最大、引调水工程全断面隧道掘进机直径世界最大、提水泵站单机离心泵容量世界最大、提水泵站总装机容量世界最大、地质条件在引调水工程中最复杂”等六项世界之最挑战，“泵站设计制造难、深埋隧洞施工难、地下水处理难、破碎断层穿越难、软岩大变形应对难、应对地震防护难、岩爆危害处理难、有毒有害化学气体排除难、地热危害治理难、全断面隧道掘进机制造工艺难”等十大世界级技术难题。特别是控制性工程香炉山隧洞埋深超过1000米的洞段达22千米，最大埋深1450米，与13条活动断裂（带）交叉，围岩性状极差，具有“地应力高、外水压力高、地震烈度高，大断裂活跃、地下水环境活跃”的“三高两活跃”特点，建设推进极为艰难。
党的二十大胜利闭幕以来，面对工程建设中的重重困境，省滇中引水建管局发挥了敢于斗争、善于斗争的意志品质和战略战术，团结带领全体参建人员顽强斗争，逐个击破建设难点，打开了工程建设的新天地。
强化机制建设。持续发挥8位院士、1位大师、5位知名专家的工程专家委员会和全过程咨询机构的作用，加强地下工程重大突水突泥灾害防控协同创新中心建设，持续落实好重难点洞段工作专班机制和包保责任工作机制，以创新机制建设，为攻克工程建设难题提供有力支撑。
深化专题研究。联合清华大学、河海大学、长江科学院等26家高校及科研院所，对砂化白云岩隧洞安全施工、软岩大变形支护控制、隧洞突涌水（泥）灌浆加固等核心问题开展专题研究，已取得科技成果24项，达到应用推广水平5类9项。
加大装备运用。组织参建单位自主研制世界最大直径硬岩掘进机“云岭号”“弘毅号”和盾构机“龙祥号”，实现成功下线并运用于工程建设，引进RPD-108CBR多功能快速钻机等新型设备提高施工效率，在复杂多变的地质条件下取得了良好的隧道施工效果。
推进工艺创新。大力开展“超前探测”“超前灌浆”“超前支护”“短进尺、快循环”等工艺工法创新，大力推广超前物探、高压挤密预注浆、宏禹AB型堵水加固型灌浆、让压锚杆/锚索工艺等新技术、新材料、新工艺，已在丽江段香炉山隧洞、玉溪段小扑隧洞等重难点洞段建设中取得良好效果。
在落实“民心工程”要求过程中，怎么在满足建设需要的同时积极回应沿线群众诉求、维护好他们的合法权益？
超前谋划，顶层设计。在全面系统梳理滇中引水工程环水保工作的关键环节、风险和敏感点的基础上，结合实际，制定出台了《云南省滇中引水工程建设期环境保护管理办法》等十四个环水保方面的管理制度办法。在具体工作中，一方面通过真抓严管抓好制度落实，另一方面不断健全分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，加强施工全套工艺流程管控，最大限度削减工程建设对沿线群众生产生活的影响。
完善机制，迅速处置。在工程建设初期省滇中引水建管局就出台了《滇中引水工程环境影响应急处置管理办法》完善处置机制及流程，第一时间对群众反映的诉求及问题进行响应和处置。截至目前，已完成地下水影响处置52件，累计投入资金7968.12万元，较好地解决了沿线亩耕地的灌溉用水问题，有效保障了受影响群众的生产生活；在爆破振动影响方面，累计兑付补偿资金252.7万元，妥善解决了8个村206户施工爆破振动影响问题，有效维护了社会稳定。
变废为宝，助力发展。在建设过程中，省滇中引水建管局积极回应地方政府的建设需求，将滇中引水工程自身无法资源化利用的71.9万m³弃渣，用于支持地方乡村振兴、高速公路等公益项目建设，在助推地方经济社会持续健康发展的同时，实现了弃渣的综合利用；今年上半年，省滇中引水建管局将处理达标后的隧洞排水，通过工程措施引入附近的灌溉系统，有效解决了2300余亩农田缺水灌溉问题。
全力压实责任、健全体系建设。严格落实“三管三必须”、全员安全生产责任制和质量责任终身制，从源头治理、风险防控、监管能力、责任落实所有的环节持续健全工程质量安全管理体系，着力开展“双重预防机制”建设，巩固拓展安全生产标准化一级达标成效，不断的提高工程质量安全监管水平和执行落实成效，推进工程质量安全治理体系、能力的革新并落地落实。
强化风险管控、排查整治隐患。严格贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”，省安委会69条具体措施，结合滇中引水工程实际，在日常检查、专项检查、“四不两直”检查中，聚焦工程建设中的不良地质、支护衬砌、机械设备、临时用电、消防安全、火工用品以及人员管理等重要环节，坚决整治施工现场各类质量安全管理违反相关规定的行为及问题隐患。督促责任单位逐项补齐重大危险源责任、管控和整治措施，持续完善应急预案及预警机制，确保分级管控措施有效、安全风险可控。以“整改一个、触及一类、消除一片”的监督检查效果，持续在工程全线形成有力震慑，全力消除各类风险隐患，大大降低各类生产安全事故发生几率。
强化预警预报、夯实安全底线。坚持防范与应急“两手抓”，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，超前做好防汛抗洪、森林防火、地质灾害防治及地震等灾害的应对措施。针对隧洞软岩大变形、白云岩沙化、突泥涌水、活动断裂等高风险不良地质洞段，强化地质超前预报、超前监测预警，累计完成专项超前地质预报90.7公里，超前钻探33.64公里，切实做到对地质灾害的防范和应对。按照“两级管理、两级救援、一级救护”的组织架构，依托隧洞救援专业力量，在工程全线人的应急救援队伍，针对性开展“超标洪水”“隧洞塌方”“防震减灾”“消防灭火”应急演练，不断的提高风险管控能力和应急处置能力。
云南省滇中引水工程建设管理局在推进“绿色典范”工程的过程中，在水土保持、生态环保、工程影响方面采取了哪些措施？
建立健全务实管用的监督管理体系，将创建绿色典范工程全面融入工程建设所有的环节，形成有人抓、有人管、有人落实的全链条监督管理运行体系。
构建系统完备的制度保障体系，出台了十四个与国家实行最严格的生态环境保护制度相匹配的环水保管理办法，确保滇中引水工程中环水保工作制度化、规范化、标准化。
高质量推进绿色典范工程创建，打造了丽江水源标特色工区、大理狮子山4#弃渣场、红河阿子冲表土保护堆场等一批有示范性、典型性、可推广、可复制的绿色样板工程，基本构建了绿色、低碳、循环发展的生态保护体系，擦亮滇中引水绿色发展名片，推动生态高颜值和工程高质量齐头并进。
在创建绿色典范工程的具体实践和探索中，省滇中引水建管局在全国水利行业首家提出创建绿色典范工程，在全国大型水利工程中率先开展弃渣场安全监测和弃渣场稳定安全评估工作、水土保持关键技术探讨研究、地下水监测等工作，初步形成了引领全国水利行业生态环境保护的四大创新亮点，得到了水利部长江委的认可和肯定。
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